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習近平總書記在視察唐山時的重要講話:我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多,分布地域廣,發生頻率高,造成損失重,這是一個基本國情。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們不斷探索,確立了以防為主、防抗救相結合的工作方針,國家綜合防災減災救災能力得到全面提升。要總結經驗,進一步增強憂患意識、責任意識,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。防災減災救災事關人民生命財產安全,事關社會和諧穩定,是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。當前和今后一個時期,要著力從加強組織領導、健全體制、完善法律法規、推進重大防災減災工程建設、加強災害監測預警和風險防范能力建設、提高城市建筑和基礎設施抗災能力、提高農村住房設防水平和抗災能力、加大災害管理培訓力度、建立防災減災救災宣傳教育長效機制、引導社會力量有序參與等方面進行努力。

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今日起,新一代地震區劃圖正式實施——蓋房子,抗震有了新標準

 

 

人民日報記者 喻思孌

 

 

  地震區劃是根據地震危險性將國土劃分成的不同區域,并直接給出基本的地震動參數,地震區劃圖是建設工程抗震設防的主要依據。6月1日,我國第五代地震區劃圖正式實施,將提升各地建筑物的抗震能力。為什么要編制新一代地震區劃圖,它有何特點?

 

 

  一、以建筑物抗倒塌作為編圖基本準則

 

  第五代地震區劃圖的主要包括“兩圖兩表”。“兩圖”是指《中國地震動峰值加速度區劃圖》和《中國地震動反應譜特征周期區劃圖》;“兩表”是指《場地基本地震動加速度反應譜特征周期調整表》和《場地地震動峰值加速度調整系數Fa》。

  編制國家地震區劃圖,為房屋建筑、基礎設施抗震設防提供標準,是世界上通用做法。我國全國性的地震區劃圖的制(修)訂工作始于上世紀50年代,第一代地震區劃圖公布于1957年,給出了全國最大地震影響烈度的分布。1977年,第二代地震區劃圖給出了未來100年,一般場地條件下可能遭遇的最大地震烈度。其后,1990年、2001年公布實施了第三代、第四代地震區劃圖。

  為什么要編制新一代地震區劃圖?中國地震局地球物理所副所長、研究員高孟潭介紹,我國是世界上地震風險最高的國家。根據近一百年來的歷史地震資料統計,我國平均每5年發生1次7.5級以上地震,每10年發生一次8級以上地震。同時,隨著社會經濟發展,公眾抗震提出了跟高的要求。地震科學研究進步,積累的研究成果也需要應用到抗震設防與各類規劃。

  高孟潭說,我國許多大城市和城市群位于易發生大地震的大型活動斷裂附近,而很多城市地區的房屋建筑和基礎設施抗震能力先天不足,如果發生7級以上大地震,后果不堪設想。此外,我國農村地區抗震設防長期缺乏管理,房屋建筑地震風險大。建造抗震能力好的建筑,是減輕震害的重要途徑,而建筑物抗震設防的主要依據是地震動參數區劃圖。新的經濟和社會發展環境下,有必要適當提高了我國的整體抗震設防水平。

  2007年,我國開始新一代地震區劃圖的組織編制工作,把生命安全當作首要考慮因素,以建筑物抗倒塌作為編圖的基本準則。新一代地震區劃圖將廣泛用于包括國土利用規劃在內的各類規劃制定、新建建設工程抗震設防、城市老舊危房改造、重大建設工程選址、農村安全農居建設、城市重大地震風險源排查以及地震災害應急準備等方面。

 

  二、提出四級地震理念,全國沒有不設防區域

 

  新一代地震區劃圖有何特點?

  高孟潭說,與四代圖相比,新一代地震區劃圖主要在三個方面進行了改進。首先,擴大了設防區域。上一代地震動參數圖中不設防地區在新一代圖中都要進行設防,消除了第四代區劃圖中小于六度(峰值加速度值小于0.05g),涉及國土面積約198萬平方公里,實現了地震設防區域的全覆蓋。

  其次,提高了大型活動斷裂帶及附近區域抗震設防烈度。一些重大的城市群、大城市及人口稠密區的抗震設防要求有了顯著提升,涉及國土面積約58萬平方公里。

  “過去15年,國家加強了地震基礎研究,我們加深了對地震孕育發生規律的認識,提高了活動塊體邊界的震級上限,從而得以提升大型活動斷裂帶附近的基本地震動值。”高孟潭說。

  新一代地震區劃圖提出了四級地震作用概念。四級地震作用指多遇地震作用、基本地震作用、罕遇地震作用和極罕遇地震作用。根據我國的抗震設計實踐,當建筑物遭遇多遇地震作用時要求不壞,當建筑物遭遇基本地震作用時可修,當建筑物遭遇罕遇地震作用時要求不倒。

  高孟潭介紹,新地震區劃圖在原有的三級地震作用的基礎上還考慮了極罕遇地震作用,便于在國土利用規劃和應急備災中考慮小概率但后果不可接受的地震事件的影響。

  最后,新一代地震區劃圖還給出了全國每個具體街道鄉鎮的地震動參數,引導社會更加關注廣大農村的地震安全,抗震設防的可操作性得到了增強。

 

  三、未來人們利用手機軟件可初步判斷房屋抗震性能

 

  新一代地震區劃圖是強制性國家標準,是國家相關法律條文的延伸。違反強制性國家標準,將承擔相應的民事和刑事責任。新建、改建、擴建的一般建設工程必須達到本標準的要求。

  高孟潭表示,新一代地震區劃圖實施后,我國城鄉建筑抗倒塌能力將顯著提升。公眾有必要了解新一代地震區劃圖明確的最低抗震設計參數。購置新房或參加房屋抗震加固時,應當仔細閱讀抗震設計參數、標示房屋的防震等級的文件。這些參數不能低于新一代地震區劃圖國家標準的要求,必要時應咨詢專業機構或尋求相關部門的幫助。

  他還希望,相關部門要對建設流程進行管理,地震、建設、國土、規劃等部門應履行法定職責,確保建設工程依法設計、依法施工、依法運維、質量達標。

  據介紹,新一代地震區劃圖標準實施過程中,中國地震局將推出地震區劃圖網站和手機終端應用軟件,公眾利用手機應用軟件可以了解自家房屋的抗震設防要求及相應的地震動參數。(完) 

發布時間:2016年08月04日

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