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習近平總書記在視察唐山時的重要講話:我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多,分布地域廣,發生頻率高,造成損失重,這是一個基本國情。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們不斷探索,確立了以防為主、防抗救相結合的工作方針,國家綜合防災減災救災能力得到全面提升。要總結經驗,進一步增強憂患意識、責任意識,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。防災減災救災事關人民生命財產安全,事關社會和諧穩定,是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。當前和今后一個時期,要著力從加強組織領導、健全體制、完善法律法規、推進重大防災減災工程建設、加強災害監測預警和風險防范能力建設、提高城市建筑和基礎設施抗災能力、提高農村住房設防水平和抗災能力、加大災害管理培訓力度、建立防災減災救災宣傳教育長效機制、引導社會力量有序參與等方面進行努力。

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如何住得安全?——解讀中國新一代《中國地震動參數區劃圖》

中新社北京6月1日電  中新社記者 張素

 

 

  中國新一代《中國地震動參數區劃圖》于6月1日正式實施。為何新編制這份圖?新一代區劃圖“新”在何處?中新社記者專訪了中國地震局地球物理研究所副所長高孟潭。

  為何編制新一代?

  描述地震事件用“震級”,但抗震標準的劃分是用“地震烈度”或“地震動參數”。高孟潭打了個比方:震級好比是“燈泡”瓦數,烈度和地震動參數好比是具體地點的亮度,“一個燈泡瓦數是一定的,距離其遠近不同,有不同的亮度”。

  地震動參數包括“地震動峰值加速度”和“地震動加速度反應譜特征周期”。高孟潭解釋說,地震產生地震波,地震波傳到地表,產生地表振動,振動加速度決定了慣性力,也就是破壞作用。地震動參數方便抗震設計使用。

  自1957年中國頒布第一代地震區劃圖以來,先后于1977年、1990年、2001年頒布二代圖、三代圖、四代圖。

  “隨著社會經濟發展、科技進步、資料積累和公眾對地震安全更高的要求,我們從2007年開始組織編制新一代區劃圖。”高孟潭說。

  他指出,中國集中型地震風險和廣布型地震風險并存。前者是指一次地震事件造成大量人員傷亡,后者是指震級不大,但因分布廣、次數多、累積損失大。據統計,自1920年海原大地震以來,中國死于地震災害的人口已超過62萬人。

  新一代有三“新”

  高孟潭介紹,本次編制工作有三個新意。

  首先是提出“四級地震作用”的理念。高孟潭說,第四代圖僅給出中震參數,這次明確給出小震、中震、大震及特大震(多遇、基本、罕遇、極罕遇)作用相應的地震動參數,便于建設工程抗震設計中實現“小震不壞,中震可修,大震不倒,特大震采取適當規避”,呼吁各級政府足夠重視并預先采取實際的應急準備措施

  其次是取消不設防區域。新一代區劃圖實現抗震設防全覆蓋,最低要求是基本烈度達到6度。“烈度6度相當于人們腳下發生5級地震。”他說,還提升了南北地震帶、天山地震帶、汾渭地震帶等大型活動斷裂帶附近的基本地震動值,一些重大城市群、大城市及人口稠密區的抗震設防要求也有顯著提升。

  第三是以列表形式給出鄉鎮一級的地震動參數。“近年來的實際震例表明,我國農村地區由于抗震設防監管的缺位,地震災害尤其嚴重。”他說,新一代區劃圖將引導社會更加關注農村的地震安全。

  地震動參數區劃圖有什么用?

  地震區劃圖廣泛用于包括國土利用規劃在內的各類規劃制定、新建建設工程抗震設防、城市老舊危房改造、重大建設工程選址、農村安全農居建設、城市重大地震風險源排查及地震災害應急準備等方面。

  “新一代地震區劃圖是國家相關法律條文的延伸。違反強制性國家標準,將承擔相應的民事和刑事責任。”高孟潭說,各行業設計規范將與地震動參數區劃圖銜接,切實提升建設工程抗震能力。

  記者了解到,中國地震局將進一步推出地震區劃圖網站和手機終端應用軟件,便于民眾查詢建筑物的抗震設防標準。

  高孟潭說,對于大部分城市居民來說,房屋是其財產的“大塊頭”,公眾應更加關注自家房屋的地震安全。新一代地震區劃圖貫徹實施后,中國城鄉建筑抗倒塌能力將增強,百姓生命財產將得到更好的保障。(完)

發布時間:2016年08月04日

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